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儲(chǔ)為國(guó)計(jì)，備為民生。當(dāng)前全球新冠肺炎疫情仍在持續(xù)，糧食、石油、天然氣、鐵礦石等大宗商品價(jià)格大幅上漲，國(guó)際市場(chǎng)面臨的諸多不確定性因素或?qū)⒉皣?guó)內(nèi)市場(chǎng)。如何增強(qiáng)防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的能力，是我們面臨的課題。日前，中央全面深化改革委員會(huì)第二十一次會(huì)議審議通過(guò)了《關(guān)于改革完善體制機(jī)制加強(qiáng)戰(zhàn)略和應(yīng)急物資儲(chǔ)備安全管理的若干意見》，強(qiáng)調(diào)國(guó)家儲(chǔ)備是國(guó)家治理的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，要從體制機(jī)制層面加強(qiáng)戰(zhàn)略和應(yīng)急物資儲(chǔ)備安全管理，強(qiáng)化戰(zhàn)略保障、宏觀調(diào)控和應(yīng)對(duì)急需功能，增強(qiáng)防范抵御重大風(fēng)險(xiǎn)能力。
黨的十八大以來(lái)，我國(guó)加強(qiáng)國(guó)家儲(chǔ)備頂層設(shè)計(jì)，深化儲(chǔ)備管理體制機(jī)制改革，構(gòu)建國(guó)家統(tǒng)一儲(chǔ)備體系，加快建設(shè)覆蓋全國(guó)的物資儲(chǔ)存和調(diào)運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)國(guó)家儲(chǔ)備治理能力現(xiàn)代化，提高戰(zhàn)略和應(yīng)急物資應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)能力。充足的物資儲(chǔ)備和快速反應(yīng)能力，在防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、有效應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情和大宗商品保供穩(wěn)價(jià)中發(fā)揮了“穩(wěn)定器”和“壓艙石”作用。
必須清醒地看到，當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，我國(guó)面臨的國(guó)內(nèi)外環(huán)境更加錯(cuò)綜復(fù)雜。面對(duì)諸多挑戰(zhàn)，當(dāng)前我國(guó)戰(zhàn)略和應(yīng)急物資儲(chǔ)備還存在短板和弱項(xiàng)，我國(guó)糧食供求長(zhǎng)期處于緊平衡，石油、天然氣等自給能力不強(qiáng)，“卡脖子”隱憂仍存。實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、保證社會(huì)大局持續(xù)穩(wěn)定，必須全面強(qiáng)化戰(zhàn)略應(yīng)急物資儲(chǔ)備安全，為應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)贏得主動(dòng)，夯實(shí)國(guó)家治理物質(zhì)基礎(chǔ)。
寧可備而不用，萬(wàn)不可用而無(wú)備。我國(guó)是一個(gè)擁有14億多人口的大國(guó)，必須具備同大國(guó)地位相符的國(guó)家儲(chǔ)備實(shí)力和應(yīng)急能力。要堅(jiān)持全國(guó)“一盤棋”，緊盯國(guó)家安全大局，更多運(yùn)用改革的辦法，市場(chǎng)化、法治化手段，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，加快健全統(tǒng)一的戰(zhàn)略和應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系，統(tǒng)籌解決好“儲(chǔ)什么”“誰(shuí)來(lái)儲(chǔ)”“怎么儲(chǔ)”的問(wèn)題，從而確保儲(chǔ)備物資平時(shí)備得足、管得住、儲(chǔ)得好，關(guān)鍵時(shí)刻拿得出、調(diào)得快、用得上。
首先，解決好“儲(chǔ)什么”的問(wèn)題。目前我國(guó)儲(chǔ)備物資品類、規(guī)模和結(jié)構(gòu)確定體系建設(shè)還需進(jìn)一步健全完善。要制定國(guó)家儲(chǔ)備總體規(guī)劃和品種目錄，科學(xué)優(yōu)化儲(chǔ)備的品類、規(guī)模、結(jié)構(gòu)，加快補(bǔ)齊補(bǔ)足關(guān)鍵品類物資短板，結(jié)合實(shí)際適時(shí)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，從源頭上把好“需求關(guān)”。
其次，要解決好“誰(shuí)來(lái)儲(chǔ)”的問(wèn)題。我國(guó)儲(chǔ)備主體單一，以政府儲(chǔ)備為主，國(guó)家財(cái)政負(fù)擔(dān)重，市場(chǎng)應(yīng)變能力較弱。要加快健全統(tǒng)一的戰(zhàn)略和應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)共建、多元互補(bǔ)，健全中央和地方、實(shí)物和產(chǎn)能、政府和企業(yè)儲(chǔ)備相結(jié)合的儲(chǔ)備機(jī)制。綜合運(yùn)用財(cái)政、稅收等手段，積極采取各種激勵(lì)措施，積極引入社會(huì)力量，鼓勵(lì)發(fā)展社會(huì)儲(chǔ)備。優(yōu)化重要物資產(chǎn)能保障和區(qū)域布局，分類分級(jí)落實(shí)儲(chǔ)備責(zé)任。
最后，解決好“怎么儲(chǔ)”的問(wèn)題。要有效整合各類儲(chǔ)備資源，提高國(guó)家儲(chǔ)備整體效能，完善戰(zhàn)略儲(chǔ)備市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制，增強(qiáng)大宗商品儲(chǔ)備和調(diào)節(jié)能力，更好發(fā)揮戰(zhàn)略儲(chǔ)備的穩(wěn)定市場(chǎng)功能。加強(qiáng)儲(chǔ)備設(shè)施信息化建設(shè)，提升安防能力、作業(yè)效率和監(jiān)管水平。加大國(guó)家儲(chǔ)備監(jiān)管力度，發(fā)揮專業(yè)監(jiān)管、行業(yè)監(jiān)管、屬地監(jiān)管合力。用法律“利劍”守護(hù)好“大國(guó)儲(chǔ)備”，實(shí)現(xiàn)國(guó)家儲(chǔ)備由政策治理向法律治理的轉(zhuǎn)變。(本文來(lái)源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào) 作者：金觀平)
（來(lái)源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)）
(編輯：王思博)
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