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專稿 | 依規(guī)依紀依法履行職責
中央紀委國家監(jiān)委網站 陳瑤
福建省廈門市紀委監(jiān)委運用線上線下多種載體，引導紀檢監(jiān)察干部以學促思、以思促行，進一步提升監(jiān)察工作規(guī)范化水平。圖為近日，海滄區(qū)紀檢監(jiān)察干部利用數字學習平臺學習交流實施條例具體條文適用問題。周麗婷 攝
《中共中央關于黨的百年奮斗重大成就和歷史經驗的決議》強調，必須把權力關進制度的籠子里，依紀依法設定權力、規(guī)范權力、制約權力、監(jiān)督權力，確保黨和人民賦予的權力始終用來為人民謀幸福。
作為進行偉大自我革命、推動偉大社會革命的重要力量，紀檢監(jiān)察機關始終緊緊圍繞黨和國家工作大局忠誠履職。中央紀委國家監(jiān)委和各級紀檢監(jiān)察機關深入貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神，按照十九屆中央紀委五次全會工作部署，以黨章和憲法、監(jiān)察法為根本遵循，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，堅持實事求是，嚴格依規(guī)依紀依法履行職責，不斷提高反腐敗工作規(guī)范化法治化正規(guī)化水平，推動新時代紀檢監(jiān)察工作高質量發(fā)展，把新時代黨的自我革命不斷引向深入。
嚴格依照黨的原則、紀律、規(guī)矩和法定權限、規(guī)則、程序，確保紀檢監(jiān)察權力規(guī)范高效運行
制度具有根本性、全局性、穩(wěn)定性。加強制度建設是全面從嚴治黨的長遠之策，也是黨推進自我革命的長遠之策。黨的十九大以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，紀檢監(jiān)察法規(guī)制度建設不斷加強，先后出臺了監(jiān)察法、監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則、監(jiān)督執(zhí)法工作規(guī)定、政務處分法、監(jiān)察官法、監(jiān)察法實施條例、紀委工作條例等一批標志性關鍵性基礎性法規(guī)制度，修訂了紀律處分條例、問責條例，為推進紀檢監(jiān)察工作規(guī)范化法治化正規(guī)化提供有力制度保證。
法律和制度的生命力在于執(zhí)行，紀檢監(jiān)察機關深刻把握新的歷史條件下黨的自我革命的內在要求，自覺加強對權力運行的制約和監(jiān)督，嚴格依照黨的原則、紀律、規(guī)矩和法定權限、規(guī)則、程序開展工作，確保紀檢監(jiān)察權在法治軌道上運行。
2021年9月20日，《中華人民共和國監(jiān)察法實施條例》正式施行。條例第二百三十三條對監(jiān)察機關立案調查擬適用缺席審判程序的貪污賄賂犯罪案件作出明確規(guī)定。
兩個多月后，潛逃境外20年的“百名紅通人員”程三昌貪污案在河南省鄭州市中級人民法院公開開庭審理。
這是我國首起適用刑事缺席審判程序審理的外逃被告人貪污案，該案由負責追逃工作的鄭州市監(jiān)委辦理，嚴格按照監(jiān)察法實施條例有關規(guī)定，逐級報送國家監(jiān)察委員會同意后，依照法定程序要求和證據標準進行。
依規(guī)依紀依法履行職責，必須牢固樹立證據意識，在證據收集和證據標準上有更嚴格要求。
“以扎實的外圍取證為基礎，只要證據完整清晰，任何負隅頑抗都是徒勞�！痹谵k理四川省蒼溪縣供銷合作社原股金管理科科長王猛案后，蒼溪縣紀委監(jiān)委第二紀檢監(jiān)察室負責人陳奎林對認定違紀違法事實必須依靠確實充分的證據有了更加深刻的體會。
面對王猛拒不配合調查、案件時間跨度長、取證難度大、部分證據滅失、個別證人已經離世等復雜情況，調查組堅持從客觀證據著手，確立全面取證、精準取證、科技取證的取證策略，最終形成完整的證人證言、書證等證據鏈閉環(huán)。據此，縣檢察院對王猛批準逮捕。
實事求是是新時代紀檢監(jiān)察工作高質量發(fā)展的生命線，依規(guī)依紀依法履行職責，要堅持以事實為依據、紀法為準繩，正確運用政策策略，取得良好的政治效果、紀法效果和社會效果。各級紀檢監(jiān)察機關貫徹懲前毖后、治病救人方針，堅持實事求是，區(qū)分問題性質，綜合考慮各方面因素，精準運用“四種形態(tài)”，2021年1至9月，共批評教育幫助和處理147.4萬人次。
談話函詢是用好“四種形態(tài)”特別是第一種形態(tài)的重要基礎。廣東省佛山市南海區(qū)紀委監(jiān)委制定了《運用第一種形態(tài)處置問題線索工作指引》和《談話函詢工作指南》，列明談話函詢了結的適用情形、適用依據、實施程序及處置方式，明確談話函詢的適用情形和不宜采用情形、談話與函詢的區(qū)別適用等內容，并按每年不低于當年度談話函詢總量的10%進行抽查核實。
健全完善內控機制，以從嚴從實監(jiān)督約束保障監(jiān)督執(zhí)紀執(zhí)法權力依規(guī)依紀依法運行
紀檢監(jiān)察權是重要的公權力，是治權之權，必須受到最嚴格的約束和監(jiān)督。
各級紀檢監(jiān)察機關貫徹黨中央要求，健全完善現有的制度規(guī)定，構建相互協(xié)調配合、相互監(jiān)督制約的權力運行機制，確保紀檢監(jiān)察權受監(jiān)督、有約束，始終在正確軌道上運行。
海南省紀委監(jiān)委緊盯紀檢監(jiān)察權力運行過程中可能存在的風險隱患和薄弱環(huán)節(jié)，構建起以工作流程為主體，涵蓋紀檢監(jiān)察文書、審批權限清單等方面的制度體系，確保執(zhí)紀執(zhí)法全過程有規(guī)可依、有章可循。四川省成都市紀委監(jiān)委制發(fā)《審查調查組管理工作辦法(試行)》，明確案件承辦部門、審查調查組以及案件監(jiān)督管理、案件審理、干部監(jiān)督等部門的責任。湖南省湘西土家族苗族自治州紀委監(jiān)委按照監(jiān)察法實施條例以及中央紀委國家監(jiān)委印發(fā)的相關規(guī)定等，細化完善原有工作規(guī)程，修訂執(zhí)紀審查、線索處置、談話函詢等工作流程圖。
精準查找履職風險點，細化崗位職責。黑龍江省紀委監(jiān)委制定《全省紀檢監(jiān)察機關工作人員對打聽案情、說情干預、違規(guī)過問案件的報告和責任追究辦法》，拿出一份清晰明了的“負面清單”，列舉了打聽案情、說情干預、違規(guī)過問案件的具體情形。
運用信息化手段，提升自我監(jiān)督、自我約束質效。江蘇省紀委監(jiān)委開發(fā)建設監(jiān)督辦案業(yè)務平臺，將線索處置、談話函詢、初核、立案審查調查、審理處理、移送司法等法定辦案程序嵌入平臺，不僅提升了工作效率，也有效提高了權力運行監(jiān)督質效。
堅持刀刃向內，聚焦規(guī)范用權開展專項監(jiān)督。天津市紀委監(jiān)委在全市紀檢監(jiān)察系統(tǒng)開展第九輪內部督查暨作風建設專項內部督查，四川、貴州等地持續(xù)開展內部督查，實現內部督查全覆蓋。
各級紀檢監(jiān)察機關在嚴肅查處紀檢監(jiān)察干部違規(guī)違紀違法問題、持續(xù)整治“燈下黑”的同時，堅持懲治震懾、制度約束、提高覺悟一體發(fā)力，深入推進以案促改、以案促治。江西省紀檢監(jiān)察機關運用查處的典型案例，結合發(fā)現的苗頭性、傾向性問題，通過專題學習、對照查擺、排查風險、督導檢查等方式，對全省1.6萬名紀檢監(jiān)察干部開展全覆蓋、高標準的警示教育，督促紀檢監(jiān)察干部謹慎用權、秉公用權。
錘煉敢于斗爭、善于斗爭的過硬本領，不斷提高運用法治思維和法治方式開展工作的能力水平
2021年11月26日上午，新疆維吾爾自治區(qū)紀委監(jiān)委舉辦監(jiān)察法實施條例視頻培訓。當天，自治區(qū)、地(州、市)、縣(市、區(qū))三級共設立113個會場，全區(qū)各級紀委監(jiān)委班子成員和機關各部門、派駐(派出)機構，企事業(yè)單位紀檢監(jiān)察機構負責人，以及部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)紀委負責人和審查調查一線干部等參加。
“專題培訓有助于熟知熟用紀法措施，增強法治意識、程序意識、證據意識，規(guī)范行使監(jiān)督執(zhí)紀執(zhí)法權�！眳⒓油昱嘤枺灾螀^(qū)紀委監(jiān)委駐自治區(qū)黨委組織部紀檢監(jiān)察組組長向洪表示。
思想是行動的先導。依規(guī)依紀依法開展監(jiān)督執(zhí)紀執(zhí)法工作，必須提高政治站位，更加自覺地學習踐行習近平法治思想，提高運用法治思維和法治方式開展工作的能力水平。
各級紀檢監(jiān)察機關和廣大紀檢監(jiān)察干部將學習培訓擺在突出位置，把學習研究國家法治建設體系、制度和規(guī)定，與深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想、習近平法治思想相結合，與落實中央紀委五次全會工作部署相結合，努力提高在執(zhí)紀執(zhí)法實踐中主動運用法治精神、原則、規(guī)范發(fā)現問題、分析問題和解決問題的思想覺悟、行動自覺和專業(yè)水平，習慣在受監(jiān)督和約束的環(huán)境中工作生活，依規(guī)依紀依法履職用權理念不斷強化。
“請談談你單位如何學習貫徹落實監(jiān)察法實施條例？有什么好的做法？存在哪些問題？”日前，天津市紀委監(jiān)委法規(guī)室牽頭組成的監(jiān)督檢查組來到濱海新區(qū)紀委監(jiān)委機關，訪談部分干部了解法規(guī)制度學習貫徹執(zhí)行情況。
該市紀委監(jiān)委法規(guī)室已連續(xù)多輪次開展對各區(qū)紀委監(jiān)委、市紀委監(jiān)委各派駐紀檢監(jiān)察組、市管國有企業(yè)紀委法律法規(guī)制度學習貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。
提升紀檢監(jiān)察干部法治意識、程序意識、證據意識，既要加強思想淬煉、政治歷練，也要注重實踐鍛煉、專業(yè)訓練。各級紀檢監(jiān)察機關以“釘釘子”精神抓學習培訓，并結合職能職責、工作實踐推動以用促學、學用相長。
每逢年底，福建省廈門市紀委監(jiān)委都要組織召開全市紀檢監(jiān)察系統(tǒng)審理干部案件質量點評會，對照“事實證據、定性處理、程序手續(xù)、管理文書、處分執(zhí)行”5大方面18項評查標準，以實例講解的方式，對本年度案件質量問題逐一分析，提升干部依規(guī)依紀依法審理能力。
“作為紀檢監(jiān)察機關的‘關口’‘出口’和‘窗口’，案件審理部門必須把握好紀律法律‘兩把尺子’。我們以案件質量點評為抓手開展案例教育，促進履職能力不斷提升�！睆B門市紀委監(jiān)委案件審理室負責人說。
依規(guī)依紀依法是做好新時代紀檢監(jiān)察工作的鮮明特點和必然要求。2021年，各級紀檢監(jiān)察機關堅持思想政治引領、依規(guī)依紀依法、專職專責監(jiān)督，為“十四五”開好局起好步提供有力保障。新的征程上，將牢牢把握勇于自我革命這一黨的鮮明品格，堅持嚴的主基調，從嚴約束紀檢監(jiān)察權力運行，加強思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業(yè)訓練，努力取得正風肅紀反腐新成效。
（來源：中央紀委國家監(jiān)委網站）
(編輯：王思博)
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