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為了讓百姓少跑腿、信息多跑路，解決群眾辦事難、辦事慢、辦事繁的問題，四平市于2019年實施“無證明城市”改革，實現(xiàn)從“減證便民”到“無證利民”的轉(zhuǎn)型升級，營造了更加高效便捷的政務(wù)服務(wù)環(huán)境。今年年初，四平“無證明城市”改革項目被確定為全國法治政府建設(shè)示范項目。
不破法規(guī)破常規(guī)，不破體制建機制。四平市找準(zhǔn)4個著力點，持續(xù)打造“無證明城市”精品工程，為高質(zhì)量發(fā)展注入動力。
以統(tǒng)一要素，精準(zhǔn)理清事項為根本點。嚴(yán)格對標(biāo)國家級、省級基本目錄，集中對市、縣、鄉(xiāng)、村四級政務(wù)服務(wù)事項目錄進(jìn)行調(diào)整完善。按照一個條件、一個流程、一套材料能夠辦理的原則進(jìn)行科學(xué)合理歸并，以最少的業(yè)務(wù)辦理項滿足辦理全部事項的技術(shù)要求，保證同一事項在全地區(qū)內(nèi)事項編碼、名稱、類別、設(shè)定依據(jù)完全一致。同時，對每個業(yè)務(wù)辦理事項要素進(jìn)行梳理和規(guī)范，徹底實現(xiàn)了同一事項辦理要素的條件、流程、材料、時限完全一致。經(jīng)過反復(fù)甄別，市本級共梳理出納入“無證明城市”改革的證明事項132項。
以科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)，確定辦理方式為關(guān)鍵點。立足現(xiàn)有條件，認(rèn)真組織開展合法性審查。查詢法律法規(guī)規(guī)章及相關(guān)規(guī)范性文件600余部，研究相關(guān)法條千余條，對全部證明事項開展多輪合法性、合理性論證，科學(xué)確定了直接取消、數(shù)據(jù)查詢、部門核驗、申報承諾四種“無證明”事項的辦理方式，并研究開發(fā)“無證明”查詢核驗系統(tǒng)。這些審查的原則和辦法，核心目的就是為了減少群眾和企業(yè)的麻煩，方便群眾和企業(yè)辦事，打造高效便捷溫暖的服務(wù)型政府。
以建章立制，規(guī)范操作流程為支撐點。研究制定“無證明”事項部門核驗、數(shù)據(jù)查詢、申報承諾操作規(guī)程，系統(tǒng)規(guī)范辦理流程，讓數(shù)據(jù)跑腿代替群眾跑路。建立聯(lián)絡(luò)代辦機制，對于保留證明事項中暫時不能辦理的，一律實行聯(lián)絡(luò)員代辦員兜底辦理。出臺責(zé)任追究和容錯免責(zé)管理辦法，分清情形、區(qū)分處理，懲戒失職、鼓勵改革。推行政務(wù)服務(wù)“好差評”制度，對政務(wù)服務(wù)事項進(jìn)行“一次一評”，差評100%整改、100%回訪。
以全流程審批，打通服務(wù)群眾“最后一米”為落腳點。在證明事項梳理和審查的同時，緊緊抓住信息化建設(shè)這個“牛鼻子”，打破“數(shù)據(jù)壁壘”，聯(lián)通“信息孤島”，市、縣、鄉(xiāng)、村接入電子政務(wù)外網(wǎng)1317條，實現(xiàn)四級貫通全覆蓋。深入推進(jìn)更多審批事項向基層延伸，在77個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、19個村延伸44項基礎(chǔ)上，聚焦民生高頻事項，新增向下延伸130項，讓企業(yè)群眾實現(xiàn)“家門口辦事”。
四平“無證明城市”改革帶來的便利和實惠成效顯著。截至目前，全市共辦理事項8.3萬余件，節(jié)省辦事時間4.3萬余天，節(jié)約辦事成本167萬元以上，大大提高了企業(yè)和群眾的幸福感和滿意度。
（來源：吉林日報）
(編輯：王思博)
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