9月5日，《吉林省慈善條例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)正式施行。吉林省政府新聞辦舉行新聞發(fā)布會(huì)，邀請(qǐng)省人大常委會(huì)法工委、省民政廳相關(guān)負(fù)責(zé)人解讀《條例》有關(guān)情況，并回答記者提問(wèn)。
為發(fā)展慈善事業(yè)、弘揚(yáng)慈善文化、規(guī)范慈善活動(dòng)，省民政廳牽頭起草《條例》。7月31日，《條例》經(jīng)省十四屆人大常委會(huì)第十二次會(huì)議審議通過(guò)。這是《中華人民共和國(guó)慈善法》修訂后，我省出臺(tái)的首部慈善類(lèi)地方性法規(guī)，標(biāo)志著我省在促進(jìn)慈善事業(yè)發(fā)展方面向著法治化、規(guī)范化進(jìn)程又邁出了重要一步。
《條例》分總則、慈善組織、慈善募捐和慈善捐贈(zèng)、慈善信托、應(yīng)急慈善、慈善服務(wù)、促進(jìn)措施、監(jiān)督管理和附則，全文共9章54條，特點(diǎn)鮮明、亮點(diǎn)突出。
——強(qiáng)化慈善文化培育�！稐l例》明確規(guī)定加強(qiáng)慈善文化建設(shè)，弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)美德，培育公民慈善意識(shí)，營(yíng)造有利于慈善事業(yè)發(fā)展的社會(huì)環(huán)境。規(guī)定將慈善事業(yè)作為社會(huì)保障體系建設(shè)和精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容，納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，并明確政府及相關(guān)部門(mén)職責(zé)。首次以法規(guī)形式明確設(shè)立“吉林慈善獎(jiǎng)”。規(guī)定在每年9月5日“中華慈善日”所在周集中開(kāi)展主題慈善活動(dòng)和文化宣傳。
——優(yōu)化慈善服務(wù)管理。規(guī)定民政部門(mén)在辦理社會(huì)組織設(shè)立登記時(shí)，對(duì)符合慈善組織條件并提出申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)同步登記為慈善組織，為申請(qǐng)人提供簡(jiǎn)化手續(xù)、縮短審批時(shí)限等便利。強(qiáng)調(diào)有關(guān)部門(mén)要加大對(duì)開(kāi)展慈善活動(dòng)稅費(fèi)減免等相關(guān)法律法規(guī)及優(yōu)惠政策的宣傳，優(yōu)化辦理流程，提高服務(wù)效率。
——規(guī)范慈善活動(dòng)和個(gè)人困難求助。明確慈善組織設(shè)立或認(rèn)定的條件和程序；開(kāi)展募捐應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行信息公開(kāi)；開(kāi)展公開(kāi)募捐活動(dòng)應(yīng)當(dāng)依法取得公開(kāi)募捐資格，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定備案；通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)開(kāi)展公開(kāi)募捐的，應(yīng)當(dāng)在國(guó)務(wù)院民政部門(mén)指定的互聯(lián)網(wǎng)公開(kāi)募捐服務(wù)平臺(tái)進(jìn)行。規(guī)定建立健全政府救助與慈善幫扶銜接工作機(jī)制，充分發(fā)揮社會(huì)救助站(點(diǎn))、社區(qū)服務(wù)中心等發(fā)現(xiàn)救助需求、鏈接慈善資源的作用，滿足困難群眾多層次、多樣化、差異性救助需求。同時(shí)，規(guī)定個(gè)人對(duì)求助信息真實(shí)性負(fù)責(zé)，從事個(gè)人求助網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的平臺(tái)經(jīng)國(guó)務(wù)院民政部門(mén)指定，對(duì)通過(guò)其發(fā)布的求助信息真實(shí)性進(jìn)行查驗(yàn)，并及時(shí)、全面向社會(huì)公開(kāi)相關(guān)信息。
——設(shè)立應(yīng)急慈善專(zhuān)章。與慈善法相銜接，結(jié)合我省實(shí)際，規(guī)定將應(yīng)急慈善活動(dòng)納入突發(fā)事件應(yīng)對(duì)體系，完善政府應(yīng)急慈善響應(yīng)與慈善組織應(yīng)急機(jī)制，規(guī)范應(yīng)急公開(kāi)募捐及監(jiān)督，特殊情況下應(yīng)急公開(kāi)募捐事后備案，為應(yīng)急慈善提供便利和幫助。
——促進(jìn)慈善事業(yè)發(fā)展。明確資金支持和能力建設(shè)服務(wù)、稅費(fèi)減免等促進(jìn)措施。規(guī)定建立慈善捐贈(zèng)回饋機(jī)制，完善慈善事業(yè)人才隊(duì)伍培養(yǎng)激勵(lì)制度、薪酬管理制度等。推動(dòng)慈善活動(dòng)開(kāi)展，規(guī)定鼓勵(lì)和支持慈善組織委托有服務(wù)專(zhuān)長(zhǎng)的社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)提供醫(yī)療康復(fù)、教育培訓(xùn)等專(zhuān)業(yè)化慈善服務(wù)。鼓勵(lì)和支持成立志愿服務(wù)隊(duì)伍開(kāi)展慈善志愿服務(wù)活動(dòng)，鼓勵(lì)和支持具備專(zhuān)業(yè)知識(shí)、技能的志愿者提供慈善志愿服務(wù)。鼓勵(lì)城鄉(xiāng)社區(qū)組織、單位設(shè)立社區(qū)、單位基金，用于在本社區(qū)、單位內(nèi)部開(kāi)展群眾性互助互濟(jì)活動(dòng)。鼓勵(lì)和支持慈善組織、社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)、志愿服務(wù)組織以及社會(huì)工作者、志愿者加強(qiáng)協(xié)作，共同開(kāi)展扶貧、濟(jì)困、扶老、救孤等慈善服務(wù)。
《條例》立足吉林實(shí)際，配套銜接上位法，對(duì)《中華人民共和國(guó)慈善法》及相關(guān)法律、法規(guī)中的一些重要規(guī)定進(jìn)行整合、細(xì)化和補(bǔ)充，充分體現(xiàn)了制度創(chuàng)新和吉林實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，對(duì)加強(qiáng)我省慈善文化建設(shè)、培育公民慈善意識(shí)、營(yíng)造有利于慈善事業(yè)發(fā)展的社會(huì)環(huán)境、建立健全慈善事業(yè)法律法規(guī)和政策制度體系、促進(jìn)我省慈善事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展意義重大。
《條例》的施行，將為吉林這片充滿希望與活力的土地注入新的溫暖與力量。今后的工作中，全省各級(jí)民政部門(mén)將發(fā)揮好牽頭作用，履行自身職責(zé)，重點(diǎn)做好“強(qiáng)化監(jiān)管措施，保障慈善活動(dòng)的規(guī)范開(kāi)展”“著力培育扶持，不斷推動(dòng)慈善組織的健康發(fā)展”“搞好培訓(xùn)引導(dǎo)，進(jìn)一步營(yíng)造促進(jìn)慈善事業(yè)發(fā)展的良好氛圍”等方面工作，扎實(shí)推動(dòng)《條例》落到實(shí)處、見(jiàn)到實(shí)效。
